近日，歐盟擬對中國制造的高空作業(yè)平臺征收23.6%至56.1%臨時關(guān)稅的消息引起行業(yè)關(guān)注。財聯(lián)社記者就此聯(lián)系出口歐盟的部分國內(nèi)高機公司，有企業(yè)反饋稱，歐盟此前的調(diào)查比樣和利潤計算依據(jù)并不合理，無論是加征23%還是56%的臨時關(guān)稅，均非企業(yè)所能承受，公司在積極抗辯。
由于各公司的產(chǎn)品構(gòu)成和出口歐盟市場的高機營收占比不一，未來對國內(nèi)不同廠家影響程度也會有所不同。預(yù)先披露的臨時關(guān)稅并非最終結(jié)果，多家相關(guān)企業(yè)亦在采取抗辯在內(nèi)的應(yīng)對措施。因初裁前預(yù)披露的高額稅率還沒有開始正式實施，暫時對企業(yè)經(jīng)營沒有影響，相關(guān)公司也還在等通知。7月中旬前，歐盟或?qū)l(fā)布對高機“反傾銷”的初裁結(jié)果。有行業(yè)人士表示，如果初裁結(jié)果不理想，中國企業(yè)選擇海外基地的產(chǎn)能供應(yīng)歐盟是一種可能的選擇，從中長期看，貿(mào)易摩擦可能加速企業(yè)出海布局。
最高稅率或達56.1%
歐盟6月公布對中國企業(yè)生產(chǎn)的高空作業(yè)平臺擬征收臨時關(guān)稅的概要，最高稅率高達56.1%。
歐委會表示：此項臨時關(guān)稅旨在保護歐盟國家免受來自中國的移動式高空作業(yè)平臺的傾銷進口，主要針對最大高度為6米或以上的移動式高空作業(yè)平臺，以及預(yù)組裝或準(zhǔn)備組裝的部件進口，不包括單個部件和安裝在車輛上的人員升降設(shè)備。
歐委會對四家被抽樣的中國高空作業(yè)平臺制造商擬征收臨時關(guān)稅稅率分別為：星邦智能56.1%、浙江鼎力31.3%、特雷克斯（常州）25.6%、捷爾杰（天津）23.6%。
其他配合調(diào)查但未被抽樣的中國移動式升降作業(yè)平臺生產(chǎn)商，包括臨工重機、中聯(lián)重科、徐工、歐歷勝、法蘭泰克、柳工、杭叉、矗峰、Reeslift、美通、七運集團、聚鑫機械、云天智能等13家企業(yè)將被征收32%的關(guān)稅；而所有其他未積極配合調(diào)查的中國高機制造商，將統(tǒng)一被征收56.1%的臨時關(guān)稅。
星邦智能56.1%稅率，為什么這么高？星邦智能負責(zé)人對財聯(lián)社記者稱，一是星邦在歐洲的銷售全部依靠歐洲子公司進行（同行沒有）。因此，歐委會在計算其銷售價格時扣除了歐洲公司的運營成本和利潤，導(dǎo)致計算的銷售價偏低。二是星邦在歐洲銷售的大量高價格，高質(zhì)量產(chǎn)品，因為被抽樣用于對比的歐洲公司沒有對應(yīng)型號，而完全沒有被納入計算范圍，從而導(dǎo)致星邦稅率奇高。
上述負責(zé)人表示，“還不是最終結(jié)果，星邦將積極抗辯，爭取更好結(jié)果。”
對國內(nèi)企業(yè)影響不一
目前，歐洲高機市場規(guī)模約為31.03億美元，位居全球第二。對大多數(shù)中國高機制造商而言，若23.6%至56.1%的臨時關(guān)稅在未來正式實施，無疑是不小挑戰(zhàn)。
世界知名高空作業(yè)平臺雜志《Access International》發(fā)布的“2023年全球高空作業(yè)機械制造企業(yè)20強”榜單前十名中，有五家是中國企業(yè)，排名分別為：徐工機械（3）、浙江鼎力（5）、中聯(lián)重科（7）、臨工重機（9）、星邦智能（10）。
據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，若以該榜單營收之和作為市場規(guī)模，則全球高空作業(yè)平臺市場空間達到172.35億美元，其中徐工集團、浙江鼎力、中聯(lián)重科、臨工、星邦重工的營收占比分別為8.7%、6%、5.3%、4.3%、3.5%。五家主機廠市占率之和達到27.9%。
一方面，不同企業(yè)可能被征收的關(guān)稅比例不同。對應(yīng)上述5家銷售占比居前的廠家，由低到高依次為浙江鼎力（31.3%）； 徐工集團、中聯(lián)重科、臨工均為32%；星邦智能（56.1%）。
另一方面，不同企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異大。徐工集團、中聯(lián)重科、臨工等產(chǎn)品更加多元化，例如中聯(lián)重科主營包括混凝土機械、起重機械、路面機械等，在2023年主營構(gòu)成中，高空機械（產(chǎn)品）營收占比為12.12%；徐工機械的高空作業(yè)機械產(chǎn)品占2023年公司營收比重為9.57%。
中聯(lián)重科證券部人士對財聯(lián)社記者表示，公司高空機械（產(chǎn)品）銷售占比為12%，包括國內(nèi)和國外的銷售。去年大概有30%左右的是賣到海外，其中部分銷往歐洲。歐洲市場高機銷售在公司總體規(guī)模中占比很小。另外，公司在歐洲子公司備有存貨，可以支撐今年在該地區(qū)的銷售，（上述征稅）對公司后續(xù)經(jīng)營影響有限。
浙江鼎力主要產(chǎn)品涵蓋臂式、剪叉式和桅柱式三大系列高空作業(yè)平臺，2023年營收高機占比接近95%。“公司2023年海外銷售占比超過60%，具體到歐洲市場的銷售占比數(shù)據(jù)并不清楚，可能公司的其他部門有。”公司證券部人士對財聯(lián)社記者表示，“目前（上述征稅）對公司經(jīng)營沒有影響，我們也在等待后續(xù)的結(jié)果。”
浙江鼎力在互動平臺上透露，按照調(diào)查程序，歐盟委員會將于2024年7月13日前發(fā)布初裁結(jié)果，決定是否對涉案產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，歐盟公布對中國企業(yè)生產(chǎn)的高空作業(yè)平臺擬征收臨時關(guān)稅的概要為初裁前預(yù)披露。
杭叉集團主營為叉車及配件等，公司涉獵的高機產(chǎn)品也被列入擬征收32%的關(guān)稅名單中。公司證券部人士對財聯(lián)社記者表示，公司高空作業(yè)平臺銷往歐洲的占比為十分之一，1000多萬歐元，影響不大。
如何邁過反傾銷的“坎”
本次歐盟對高機“反傾銷”并不是孤例。
美國擁有全球最大的高空作業(yè)機械市場，2022年2月15日，美國商務(wù)部宣布對進口自中國的移動式升降作業(yè)平臺作出反傾銷肯定性終裁；2023年11月15日，英國貿(mào)易救濟署（TRA）正式發(fā)布公告，宣布對原產(chǎn)于中國的挖掘機（Certain Excavators）展開反傾銷和反補貼調(diào)查。
“從中長期看，全球的貿(mào)易摩擦可能會加速中國企業(yè)在海外產(chǎn)能的建設(shè)和布局。” 三一重工相關(guān)負責(zé)人此前對財聯(lián)社記者表示。
星邦智能前述負責(zé)人對財聯(lián)社記者表示，“公司已經(jīng)有自己的歐洲本地化生產(chǎn)能力，并在完善全球布局（墨西哥工廠），來化解貿(mào)易壁壘的影響。”
三一重工在投資者互動平臺表示，目前公司正有序推動海外智能制造工廠建設(shè)，推動三一制造布局全球。如印尼、印度和美國三大海外智能制造工廠已經(jīng)投產(chǎn)。據(jù)了解，公司海外人員本地化率接近6成，其中，印度等海外事業(yè)部人員本地化率超過9成。
中聯(lián)重科也在加快海外落子，據(jù)悉，中聯(lián)重科智能高機墨西哥生產(chǎn)基地已投產(chǎn)，正在提升產(chǎn)能，實現(xiàn)高空作業(yè)機械產(chǎn)品海外本地化生產(chǎn)后可以對美洲區(qū)域需求形成有效支撐。中聯(lián)重科在歐洲工廠也在籌備中。
“實際上，海外的反傾銷調(diào)查也涉及全球高機龍頭企業(yè)在我國的產(chǎn)能，它們同樣需面臨擴大歐美本土化產(chǎn)能的問題。我國高機產(chǎn)業(yè)正在加速推進全球化生產(chǎn)基地建設(shè)，并協(xié)同推動供應(yīng)鏈、零部件的全球化布局，保障一半以上的本土化率，只有這樣，才是真正走向全球化。”一位高機行業(yè)人士表示。
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