黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)其安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不僅是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大調(diào)整、大重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的影響因素
抗沖擊性。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)之一是在遭遇外部沖擊或發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和抗沖擊能力。而制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力的強(qiáng)弱主要取決于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控程度以及產(chǎn)業(yè)集群的先進(jìn)程度。
成長(zhǎng)性。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化貫通有利于增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性并推動(dòng)其縱向深化。主體企業(yè)尤其是高端智能制造業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。
根植性。產(chǎn)業(yè)根植性的強(qiáng)弱取決于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素投入的穩(wěn)定性和可替代性。根植性越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)越不容易因外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和沖擊遭受破壞，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也能表現(xiàn)出更強(qiáng)的發(fā)展韌性。
經(jīng)濟(jì)性。要素成本是影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性因素。一是生產(chǎn)要素成本影響企業(yè)的盈利能力和生產(chǎn)效率；二是生產(chǎn)要素成本影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性；三是生產(chǎn)要素成本關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的動(dòng)力機(jī)制
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是現(xiàn)代化的根本。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)“四基”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)影響和決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵能力。現(xiàn)階段，中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力仍相對(duì)薄弱，核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料對(duì)外技術(shù)依存度仍然較高。因此，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的根本。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全水平，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本條件和動(dòng)力之源。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是現(xiàn)代化的支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強(qiáng)大引擎。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。建設(shè)安全性強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力為支撐。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展不僅能推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)變革，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放產(chǎn)業(yè)潛力，助力建設(shè)自主可控和先進(jìn)高效的數(shù)字化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化體系，還能推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自身抗沖擊能力。
加快數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代化的重要路徑。黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。首先，數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展，有助于建設(shè)更加完善、先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其次，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和綠色低碳理念的普及，能夠推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)由高能耗、低附加值的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)為低排放、高附加值的先進(jìn)生產(chǎn)模式。最后，數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型還能夠促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式變革。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是現(xiàn)代化的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)鏈控制能力越強(qiáng)，其韌性就越大，現(xiàn)代化水平就越高。因此，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵。完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠有效增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作能力。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的必然要求；而實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的基礎(chǔ)。
政策支持與合理布局是現(xiàn)代化的保障。產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的空間投影，反過(guò)來(lái)也會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平。有力的政策支持和合理的區(qū)域布局是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)保障。因此，應(yīng)協(xié)調(diào)資源配置，提高資源利用效率，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，獲取可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間合理布局。
提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的建議
第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提高協(xié)同發(fā)展能力。一是充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。高效配置科創(chuàng)力量和研發(fā)資源，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交流合作，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、精益求精的意識(shí)，破解高素質(zhì)人才匱乏難題，補(bǔ)齊工業(yè)“四基”短板，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打好基礎(chǔ)。二是建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。加強(qiáng)鏈上企業(yè)間的合作并建立平臺(tái)資源共享機(jī)制，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗(yàn)借鑒，縮短關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)周期，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，清理制約人才、資本等要素自由流動(dòng)的制度障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立協(xié)同攻關(guān)的體制機(jī)制。
第二，打造研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，整合科技創(chuàng)新資源。一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新引擎，夯實(shí)研發(fā)創(chuàng)新體系之基。將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域特色相結(jié)合，打造服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)且適配度較高的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)，引導(dǎo)其與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密對(duì)接，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。二是整合科技創(chuàng)新資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)壁壘。為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷鏈”的隱患，既要面向全球廣納賢才，打造高水平的科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行長(zhǎng)期技術(shù)攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控；也要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加強(qiáng)各主體間深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合。
第三，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系。一是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦公、生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)等全流程的綠色化，并制定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集流程和使用規(guī)范，確保綠色價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加快建設(shè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。二是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)綠色生態(tài)體系建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)用云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳排放精細(xì)化管理。以數(shù)字化促進(jìn)綠色化，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字應(yīng)用的創(chuàng)新探索，促進(jìn)資源最優(yōu)利用與高效分配，實(shí)現(xiàn)1+1>2的整體效益，進(jìn)而推動(dòng)綠色生態(tài)體系建設(shè)。
第四，培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制能力。一是堅(jiān)持激勵(lì)賦能，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的鏈主企業(yè)。規(guī)范鏈主企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，為鏈主企業(yè)提供資金、人才、平臺(tái)等要素支持，激勵(lì)其在產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚合、鏈條價(jià)值提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。同時(shí)，鏈主企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等責(zé)任，積極開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研究，并通過(guò)資源共享、產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)支持，帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共贏。二是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范鏈主企業(yè)的市場(chǎng)行為。構(gòu)建鏈主企業(yè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)鏈主企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用實(shí)效，考察其生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力。預(yù)防鏈主企業(yè)在所屬行業(yè)中的過(guò)度壟斷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
第五，堅(jiān)持走專精特新之路，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。一是建立梯度培育體系，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。在認(rèn)定專精特新中小企業(yè)時(shí)，幫助企業(yè)了解自身實(shí)力和潛力，認(rèn)清發(fā)展短板和改進(jìn)方向。同時(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)在產(chǎn)業(yè)鏈中的示范效應(yīng)，為其他企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。二是發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，培育專精特新企業(yè)。既表彰獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的“單項(xiàng)冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)，也鼓勵(lì)扎根于單一領(lǐng)域且在該領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力的企業(yè)，以此形成良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。
第六，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，拓展國(guó)際合作空間。一是構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展新格局。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、稟賦條件、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等，制定區(qū)域制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的競(jìng)合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間制造業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，避免制造業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈后端。二是拓展國(guó)際合作空間，形成雙向開(kāi)放的格局。以共建“一帶一路”倡議為契機(jī)，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)跨國(guó)合作，部署一批強(qiáng)化多邊經(jīng)貿(mào)合作的重大項(xiàng)目；持續(xù)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，吸引優(yōu)質(zhì)外商來(lái)華投資，借助國(guó)外先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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