6月1日，新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》正式施行，對鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能置換提出了更嚴(yán)格的要求。簡而言之，就是要大幅提高鋼鐵置換比例，擴(kuò)大大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，明確置換范圍，嚴(yán)守不新增產(chǎn)能紅線。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月11日，有天津新天鋼聯(lián)合特鋼等5家鋼企已經(jīng)開啟了產(chǎn)能置換工作（詳情見《鋼鐵產(chǎn)能置換重啟，多家鋼企產(chǎn)能置換方案公布！》）。
目前，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能置換的執(zhí)行情況如何？新規(guī)的實(shí)施將給企業(yè)帶來哪些影響呢？
“產(chǎn)能實(shí)際上是要下降更多一些，也是倒逼企業(yè)，你怎樣在這種新的政策下來提高自身的競爭能力。”
想建新爐子必須拆掉一些舊爐子，爐子的產(chǎn)能總量還不能增加，這就是對鋼鐵產(chǎn)能置換的通俗解釋。在江蘇永鋼集團(tuán)有限公司，今年年初就計(jì)劃將7座小高爐拆除，置換成3座新的大高爐，公司技改項(xiàng)目處處長趙小軍告訴記者：“三次建成以后，每年節(jié)約的標(biāo)煤量是65萬噸，整個環(huán)保達(dá)到了超低排放的標(biāo)準(zhǔn)要求，效率提升了4倍。”
根據(jù)最新實(shí)施辦法，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大為京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣污染傳輸通道城市，上述地區(qū)嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。按照新規(guī)，江蘇永鋼集團(tuán)有限公司工廠的另外兩臺煉鋼轉(zhuǎn)爐如果想再做置換，必須重新調(diào)整計(jì)劃，置換比例需提高至1.5:1。江蘇永鋼集團(tuán)有限公司副總裁張劉瑜說：“產(chǎn)能實(shí)際上是要下降更多一些，把我們現(xiàn)有的轉(zhuǎn)爐繼續(xù)置換成電爐，都是有可能的，也是倒逼企業(yè)，你怎樣在這種新的政策下來提高自身的競爭能力。”
“置換完通過生產(chǎn)高附加值的鋼種，提高經(jīng)濟(jì)效益，每年可以多增加效益3~5個億，大約是3~5年就能收回來。”
和江蘇永鋼集團(tuán)有限公司一樣，面臨置換壓力的還有山東泰山鋼鐵集團(tuán)有限公司，公司副總經(jīng)理邵書東告訴記者，雖然企業(yè)產(chǎn)能置換投入不小，但企業(yè)對改造后的效益非常看好，“置換完通過生產(chǎn)高附加值的鋼種，提高經(jīng)濟(jì)效益，每年可以多增加效益3~5個億，大約是3~5年就能收回來。”
為避免個別項(xiàng)目打政策擦邊球，堅(jiān)決杜絕新增鋼鐵產(chǎn)能。新規(guī)要求，無論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備地點(diǎn)、型號、規(guī)模等任一變化的，必須實(shí)施產(chǎn)能置換，簡言之，就是“動設(shè)備、必須置換”。
面對鋼鐵產(chǎn)能置換的大背景，企業(yè)除了調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還在努力改進(jìn)工藝。山東泰山鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長王永勝介紹，在推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的大背景下，鋼鐵行業(yè)作為傳統(tǒng)高耗能行業(yè)也必須努力減少碳排放。王永勝說：“我們本身就有自己的焦化廠，在煉焦過程中，我們有可以提取氫氣來嘗試著以氫代碳。‘碳中和’大方向下，我們會不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，減少碳的排放。”
“有差別化的，不是簡單的‘一刀切’，能進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”
新規(guī)還單列出了6種可以實(shí)施1:1等量置換的情況，目的是鼓勵企業(yè)采用氫冶金電爐等更加低碳的先進(jìn)生產(chǎn)工藝。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)解釋，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能置換絕不是“一刀切”。“以廢鋼為主的電爐鋼發(fā)展是鼓勵的，同時對一些特殊的條件采取‘一事一議’的辦法，這就是有差別化的，不是簡單的‘一刀切’，能進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”他說。
“今后如果再增加產(chǎn)能，所有的鋼鐵企業(yè)都認(rèn)為不能再增加了，再增加今后肯定是惡性競爭。”
專家介紹，在以往實(shí)際置換過程中出現(xiàn)過一些不減反增、玩數(shù)字游戲、打擦邊球的問題，導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)量大于產(chǎn)能，調(diào)整后的新規(guī)則更加堅(jiān)決杜絕新增產(chǎn)能。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍介紹，2016年至2020年初，全國已累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能超過1.5億噸。駱鐵軍說：“該置換的前幾年都置換差不多了，后邊置換的不能說沒有，但是可能比前幾年會大幅減少。今后如果再增加產(chǎn)能，所有的鋼鐵企業(yè)都認(rèn)為不能再增加了，再增加今后肯定是惡性競爭。”
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