近日，國家發(fā)展改革委國際合作中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、北京大學(xué)光華管理學(xué)院共同舉辦了“共同行動(dòng)助力碳達(dá)峰碳中和”高層論壇。與會專家認(rèn)為，碳達(dá)峰碳中和將帶來一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革；必須以經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。
多領(lǐng)域多舉措加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型
中國氣候變化事務(wù)特使解振華表示，我國正在制定碳達(dá)峰碳中和“1+N”的政策體系，將在十個(gè)領(lǐng)域采取加速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的政策措施和行動(dòng)。一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源使用。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，遏制高耗能、高排放的行業(yè)盲目發(fā)展。三是推進(jìn)節(jié)能低碳建筑和低碳的基礎(chǔ)設(shè)施。四是構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。六是推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。七是發(fā)展綠色金融。八是出臺配套的經(jīng)濟(jì)政策和改革措施。九是建立并完善碳市場和碳定價(jià)機(jī)制。十是實(shí)施基于自然的解決方案，增加碳匯。
與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長文華也提出了邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的八方面舉措：一是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和重大問題研究，制定2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案和能源、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，推動(dòng)形成“1+N”的政策體系。二是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。三是加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。四是加快推進(jìn)建筑和交通領(lǐng)域的低碳發(fā)展。五是加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用。六是提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。七是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策保障體系。八是開展全民綠色低碳行動(dòng)。
“雙碳”目標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)社會方方面面
關(guān)于”碳達(dá)峰、碳中和“給中國社會帶來的變化，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦用五個(gè)“一”進(jìn)行了概括。他認(rèn)為，低排放、零排放成為“一組”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的約束條件，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的行為規(guī)則發(fā)生相應(yīng)的變化。同時(shí)，碳達(dá)峰碳中和將帶來“一次”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，產(chǎn)生“一次”重大技術(shù)創(chuàng)新和投資的機(jī)遇，引起“一場”配套制度變革和創(chuàng)新，最終推動(dòng)“一次”生活方式、生產(chǎn)方式，全方位、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。
”碳達(dá)峰、碳中和“涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍介紹，質(zhì)量認(rèn)證工作無論在產(chǎn)品領(lǐng)域、管理體系領(lǐng)域，還是在服務(wù)領(lǐng)域，都為碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮著積極的作用。“我國截止到現(xiàn)在發(fā)放的有效節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)7萬多張，涉及企業(yè)2萬多家，能源管理體系認(rèn)證證書達(dá)7000多張，涉及6000多家企業(yè)，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書達(dá)33萬張，涉及32萬家企業(yè)，這些認(rèn)證活動(dòng)都在積極的為碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮作用。”劉衛(wèi)軍說。
企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，在談及企業(yè)對”雙碳“目標(biāo)發(fā)揮的作用時(shí)，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務(wù)副會長兼理事長朱宏任建議，充分發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，中小企業(yè)積極參與，探索全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈碳減排、碳中和的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展模式。
”碳達(dá)峰、碳中和“還將帶來一場科技變革。科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠(yuǎn)彬介紹，科技部將從幾個(gè)方面重點(diǎn)開展工作：一是研究制定科技支撐引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。二是研究制定碳中和技術(shù)路線圖。三是切實(shí)加強(qiáng)科技資源對碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新的支持，加大相應(yīng)的專項(xiàng)支持力度，推動(dòng)“十四五”期間重大專項(xiàng)對這方面的支持。
“雙碳”目標(biāo)提供巨大市場能源低碳發(fā)展是核心
有關(guān)部門預(yù)計(jì)，我國要實(shí)現(xiàn)”碳達(dá)峰、碳中和“目標(biāo)，將需投資超130萬億元，這是一個(gè)巨大的技術(shù)市場和經(jīng)濟(jì)市場。
國家發(fā)展改革委國際合作中心主要負(fù)責(zé)同志提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的碳排放問題，終究要通過更好地發(fā)展加以解決。要堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，兼顧不同地方、不同行業(yè)的差異性，統(tǒng)籌區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)差別化和包容式綠色低碳，重點(diǎn)促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系的綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。
他還建議，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，堅(jiān)持地方政府和企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展。
“我們一定要把清潔和低碳之間的關(guān)系理清楚，清潔不等于低碳，能源的低碳發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的核心。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任徐華清說，從地方來看，希望東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及試點(diǎn)城市走在前面，也希望國家碳交易試點(diǎn)地區(qū)能在碳達(dá)峰方面做得更好。
“實(shí)現(xiàn)碳中和要雙管齊下，既要講碳減排，也要講碳消納。”中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)能源研究院院長金之鈞認(rèn)為，碳減排要注重節(jié)能減排，調(diào)整一次性能源結(jié)構(gòu)，以及鋼鐵、交通、建筑領(lǐng)域結(jié)構(gòu)，改造工業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)再電氣化。
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