和許多典型的資源型城市一樣，榆林曾憑借資源優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，但也因發(fā)展路徑單一遭遇困境。在尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的當(dāng)下，圍繞“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，榆林正打破資源型城市以往的路徑依賴，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
“榆林正錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，闖出一條資源型城市邁向現(xiàn)代化的新路來。”榆林市委書記李春臨表示，能源化工是支柱產(chǎn)業(yè)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展是榆林低碳轉(zhuǎn)型的必由之路。在“十四五”規(guī)劃中，榆林已壓減45個(gè)總投資7000多億元的“兩高一資”項(xiàng)目。
“高碳城市”為低碳發(fā)展“劃重點(diǎn)”
在能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展動(dòng)力上轉(zhuǎn)換方向，以資源稟賦、政策資金和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)補(bǔ)發(fā)展劣勢(shì)
冬日的陜北大地，寒風(fēng)蕭瑟，在國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司聚乙醇酸項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，管廊縱橫交織、反應(yīng)爐高聳挺立。搶時(shí)間、趕進(jìn)度，生產(chǎn)一線熱火朝天。
“煤炭制成合成氣后，經(jīng)過裝置里一連串高效‘加工’，便可得到聚乙醇酸，也就是我們通常所說的可降解材料。”1月4日，該公司甲醇事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人陶龍告訴記者，由于聚乙醇酸可降解性能較強(qiáng)，在醫(yī)用手術(shù)縫合、地下非常規(guī)油氣開采等領(lǐng)域具有廣泛應(yīng)用空間。
通過該裝置，煤炭在此實(shí)現(xiàn)高效清潔利用。“我們即將建成的世界首套5萬噸/年聚乙醇酸（PGA）示范項(xiàng)目，是企業(yè)在‘雙碳’目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。”陶龍說。
這樣的高技術(shù)含量項(xiàng)目，不僅是能化企業(yè)在“雙碳”目標(biāo)下的重要舉措，更是作為國家級(jí)能源化工基地的榆林，在探尋低碳發(fā)展中所竭力支持與培育的對(duì)象。
李春臨坦言，“雙碳”目標(biāo)對(duì)榆林過去的能源開發(fā)路徑、產(chǎn)業(yè)體系帶來了顛覆性影響。為此，榆林提出“三轉(zhuǎn)三補(bǔ)”思路，在能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展動(dòng)力上轉(zhuǎn)換方向，以資源稟賦、政策資金和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)補(bǔ)發(fā)展劣勢(shì)。
為打破資源型城市的路徑依賴，榆林在一批院士和專家論證基礎(chǔ)上，形成“高碳城市低碳發(fā)展”的共識(shí)。“榆林將以高碳城市低碳發(fā)展為主線，推動(dòng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。”榆林市副市長王華勝表示。
瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，榆林已全面啟動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、碳中和達(dá)標(biāo)規(guī)劃的編制工作，并明確清潔低碳的發(fā)展方向，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)變、大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端轉(zhuǎn)變。
科技賦能補(bǔ)轉(zhuǎn)型發(fā)展短板
在推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)和科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)新城，引入科研力量，助力煤炭高效轉(zhuǎn)換利用、二氧化碳捕集、氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在300多米的地層深處，礦工通過手機(jī)網(wǎng)約車APP發(fā)出用車申請(qǐng)后，地面指揮中心接單派車，載人升井。在陜煤榆北煤業(yè)小保當(dāng)公司一號(hào)煤礦，井下“網(wǎng)約車”不僅提升生產(chǎn)效率，也讓煤炭開采逐步轉(zhuǎn)型為“高精尖”技術(shù)密集型行業(yè)。
2021年，榆林承擔(dān)著2662萬噸的煤炭保供任務(wù)。隨著智能化設(shè)備和技術(shù)的不斷投入和應(yīng)用，煤礦實(shí)現(xiàn)安全高效綠色開采，在榆林的煤礦企業(yè)也不斷釋放產(chǎn)能。
榆林市政協(xié)副主席、市發(fā)展改革委主任楊揚(yáng)表示，減碳降碳不是簡單“去煤化”，而是要減落后產(chǎn)能、增綠色產(chǎn)能，使能源供應(yīng)總量保持有效增長，保障國家能源供給安全。
作為我國能源重鎮(zhèn)，榆林已探明8大類48種礦產(chǎn)資源，煤、油、氣、鹽資源富集。對(duì)于資源型城市榆林來說，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化終端化邁進(jìn)的“關(guān)鍵變量”。
近年來，榆林以創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)為牽引，全力實(shí)施科研攻關(guān)，打造了一批國內(nèi)一流“煤頭化尾”全產(chǎn)業(yè)鏈新型化工產(chǎn)業(yè)基地和終端產(chǎn)品加工基地，加快實(shí)現(xiàn)煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
不過，科技創(chuàng)新不足、高端人才缺乏等，仍是榆林轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的短板。為此，榆林在推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)和科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制的同時(shí)，還規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)新城，引入中科院、西安交大等科研力量，助力煤炭高效轉(zhuǎn)換利用、二氧化碳捕集、氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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建立用能預(yù)算管理體系，探索用能權(quán)交易制度；加快新能源電力建設(shè)和外送通道建設(shè)，加快電解氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
2021年12月30日，陜西未來能源化工有限公司負(fù)責(zé)人馬洪光領(lǐng)到了榆林市榆陽區(qū)頒發(fā)的全市首張林業(yè)碳票。“我們公司在生產(chǎn)過程中，碳減排壓力比較大，碳匯成為沖減企業(yè)碳排放量的重要舉措。我們購買的榆陽區(qū)小紀(jì)汗林場(chǎng)2527噸碳減排量，是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)中邁出的重要一步。”馬洪光說。
此次榆陽區(qū)頒發(fā)的首批林業(yè)碳票共3張，監(jiān)測(cè)期碳減排量5747噸，價(jià)值14萬余元。“林業(yè)碳匯是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要方式，碳匯交易產(chǎn)生的資金用于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)中。通過購買林業(yè)碳票，可調(diào)動(dòng)企業(yè)參與造林育林的積極性，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。”榆陽區(qū)林業(yè)局局長秦剛說。
實(shí)施退耕還林20多年來，榆林實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，陜西綠色版圖向北延伸了400公里。如今，在“雙碳”背景下，榆林又謀劃和推動(dòng)了一批帶動(dòng)性強(qiáng)、可持續(xù)性好、綜合效益高的高質(zhì)量項(xiàng)目，以集約高效的生產(chǎn)方式，讓低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的底色更綠。
在位于神木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的國華錦界公司，每年15萬噸二氧化碳捕集與驅(qū)油封存全流程示范項(xiàng)目已全面進(jìn)入生產(chǎn)階段，該項(xiàng)目能捕捉到工業(yè)排放中的高濃度二氧化碳，注入地下封存。
為推動(dòng)綠色發(fā)展，榆林不僅建立用能預(yù)算管理體系，探索用能權(quán)交易制度，從制度層面予以引導(dǎo)支持，同時(shí)還加快新能源電力建設(shè)和外送通道建設(shè)，加快基于光伏、風(fēng)電等的電解氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
“十四五”時(shí)期是榆林資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期。可以看到，在“雙碳”背景下，榆林正按照“三轉(zhuǎn)三補(bǔ)”思路，以更少能源消耗、更小環(huán)境代價(jià)，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新路越走越穩(wěn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
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