“面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，我們要冷靜分析、沉著應(yīng)對(duì)。大力發(fā)展和利用廢鋼資源是全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的具體體現(xiàn)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和重大戰(zhàn)略意義。”7月28日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長駱鐵軍在第十四屆中國金屬循環(huán)應(yīng)用國際研討會(huì)暨中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)（下稱廢鋼協(xié)會(huì)）七屆二次會(huì)員大會(huì)上視頻致辭時(shí)表示。
此次會(huì)議圍繞加快廢鋼產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)廢鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問題進(jìn)行深入探討。工信部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長張凡出席會(huì)議并致辭；廢鋼協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長馮鶴林做大會(huì)工作報(bào)告。世界鋼鐵協(xié)會(huì)前主席、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）前主席張曉剛，中國金屬學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長田志凌，世界鋼鐵協(xié)會(huì)副總干事、北京代表處首席代表鐘紹良受邀做專業(yè)報(bào)告。會(huì)議由廢鋼協(xié)會(huì)黨支部書記、專家委員會(huì)主任李樹斌和鋼協(xié)國際合作部副主任、中國貿(mào)促會(huì)冶金行業(yè)分會(huì)副秘書長吳京晶主持。
張凡在致辭中表示，“十四五”時(shí)期，廢鋼加工行業(yè)將面臨更多機(jī)遇，同時(shí)也將面臨更多挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，共同推動(dòng)廢鋼加工利用升級(jí)，為建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系做出貢獻(xiàn)。工信部高度重視廢鋼加工利用行業(yè)的發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門綜合施策，共同推動(dòng)廢鋼鐵回收利用。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)資源綜合利用的實(shí)施方案，實(shí)施再生資源高效利用工程，大力推動(dòng)廢鋼資源的規(guī)范化利用和高質(zhì)化利用。二是加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)施廢鋼鐵行業(yè)、加工行業(yè)的準(zhǔn)入條例管理，從技術(shù)裝備、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等方面強(qiáng)化管理。三是推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，累計(jì)發(fā)布4批再生資源行動(dòng)裝備目錄；推動(dòng)廢鋼鐵加工利用企業(yè)提升工業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，提高分級(jí)、分質(zhì)利用能力。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動(dòng)出臺(tái)了廢鋼鐵和再生鋼鐵原料的一系列國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升廢鋼鐵加工產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)規(guī)范發(fā)展水平。
圍繞下一步工作，張凡指出，一是廢鋼加工行業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，加強(qiáng)企業(yè)、科研院所、高等院校及廢鋼使用單位的產(chǎn)學(xué)研合作，以市場化業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，著力解決行業(yè)痛點(diǎn)。二是鼓勵(lì)廢鋼加工利用企業(yè)和鋼鐵企業(yè)合作，建設(shè)包含廢鋼回收、拆解、加工、利用一體化的綠色技術(shù)中心。工信部將繼續(xù)實(shí)施廢鋼行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。三是堅(jiān)持智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)廢鋼企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用，建立線上、線下相結(jié)合的多效回收體系。
駱鐵軍在致辭時(shí)介紹，當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“強(qiáng)預(yù)期、弱需求、高產(chǎn)量、低效益”的狀態(tài)。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上重要的一環(huán)，廢鋼行業(yè)也不可避免地受到影響。今年上半年，我國廢鋼消耗總量、廢鋼單耗、廢鋼比和電爐鋼比等指標(biāo)同比已出現(xiàn)負(fù)增長。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)和廢鋼行業(yè)要科學(xué)分析當(dāng)前形勢，謀劃好近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展策略。對(duì)此，駱鐵軍提出了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議：
一是要積極應(yīng)對(duì)市場變化，辦好自己的事。駱鐵軍介紹，鋼協(xié)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長何文波在第二季度部分鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談視頻會(huì)議上闡述的對(duì)當(dāng)前鋼鐵市場形勢的6點(diǎn)基本判斷提醒我們，既要正視供需失衡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，又要看到國家穩(wěn)增長措施進(jìn)一步落地見效所帶來的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭，看到2016年以來鋼鐵行業(yè)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定行業(yè)發(fā)展信心。隨著后續(xù)疫情防控政策的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，需求將有所改善，制造業(yè)也將保持穩(wěn)定增長。
二是要通過建設(shè)示范企業(yè)夯實(shí)廢鋼資源保障基礎(chǔ)。自工信部對(duì)廢鋼鐵加工行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理以來，已公布了9批符合條件的規(guī)范企業(yè)名單，有力促進(jìn)了廢鋼鐵加工行業(yè)的健康發(fā)展和廢鋼鐵資源的高效合理利用。廢鋼行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)越來越牢固。鋼協(xié)和廢鋼協(xié)會(huì)多次研究，將工作重點(diǎn)聚焦在已有的規(guī)范企業(yè)中，按照規(guī)范化、智能化、一體化的標(biāo)準(zhǔn)要求，培育一批符合“四化”（產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、規(guī)模化、區(qū)域化）的示范龍頭企業(yè)。
三是要繼續(xù)謀求優(yōu)化稅費(fèi)政策，助力“基石計(jì)劃”加快落地。為解決我國鐵資源保障問題，鋼協(xié)去年底向國家有關(guān)部門呈報(bào)了“基石計(jì)劃”，統(tǒng)籌考慮鐵礦石和廢鋼資源供給問題，引起了國家有關(guān)部門的高度重視。目前，鐵礦石方面有所進(jìn)展。當(dāng)下，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要繼續(xù)向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局反映企業(yè)訴求，理順廢鋼稅收制度。去年底，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，對(duì)于資源綜合利用行業(yè)的增值稅政策進(jìn)行了完善，但該政策實(shí)施以來，選擇簡易計(jì)稅里的企業(yè)回收所得稅如何核算仍未明確，“稅收洼地”也沒有真正受到限制，反映最為集中的開票問題仍未得到解決。
四是要促進(jìn)擴(kuò)大再生鋼鐵原料進(jìn)口，利用好外部資源。一方面，受海外廢鋼價(jià)格高于國內(nèi)、海運(yùn)費(fèi)上漲和進(jìn)口征收增值稅等影響，目前進(jìn)口海外資源成本較高；另一方面，再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，與國際廢鋼市場流通的商品有較大差異。這些問題都需要進(jìn)一步研究，以促進(jìn)廢鋼進(jìn)口。
馮鶴林在做大會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，今年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，且局部疫情時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，我國鐵礦石等初級(jí)產(chǎn)品對(duì)外依存度仍然偏高，全國上下都面臨這一挑戰(zhàn)，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)亦責(zé)無旁貸。他介紹了2021年和2022年廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，并提到了廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的幾個(gè)熱點(diǎn)問題：
一是《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。該政策解決了廢鋼鐵上游開票難及其計(jì)稅稅率難確定的問題，禁止對(duì)回收企業(yè)進(jìn)行違法違規(guī)財(cái)政返還，取消或限制“稅收洼地”趨勢明顯，但仍需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，防止出現(xiàn)票貨兩缺現(xiàn)象。
二是持續(xù)推進(jìn)“基石計(jì)劃”。鋼協(xié)“基石計(jì)劃”提出充分利用加快國內(nèi)新增鐵礦開發(fā)、推進(jìn)境外新增權(quán)益鐵礦、加大廢鋼資源利用開發(fā)力度三大手段，有效增加鐵元素供給，國內(nèi)重要鋼企都將參與其中。
三是創(chuàng)建電爐短流程煉鋼示范區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)廢鋼鐵加工體系建設(shè)，提高廢鋼加工能力，培養(yǎng)標(biāo)桿企業(yè)集團(tuán)，提高示范區(qū)內(nèi)鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)和廢鋼鐵準(zhǔn)入企業(yè)的數(shù)量，加強(qiáng)資源保障，完善配套措施，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建世界先進(jìn)的電爐鋼產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全國短流程煉鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是制定再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指引。生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》。針對(duì)一年來再生鋼鐵原料進(jìn)口過程中存在的各種情況，全國生鐵及鐵合金標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)依照相關(guān)法律法規(guī)，系統(tǒng)梳理匯總并向生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)及海關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行解釋說明，以便該標(biāo)準(zhǔn)能夠更好地貫徹實(shí)施。
五是打造廢鋼智能工廠。廢鋼智能工廠聚焦廢鋼生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、設(shè)備、安全、數(shù)字化等領(lǐng)域，以自動(dòng)化、信息化為基礎(chǔ)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)場少人化、管理透明化、決策智能化，樹立了廢鋼智慧制造新標(biāo)桿，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的探索實(shí)踐樹立了榜樣。
六是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
馮鶴林介紹，2022年，廢鋼協(xié)會(huì)將重點(diǎn)開展以下工作：一是開展全國廢鋼鐵資源量專題調(diào)研；二是開展中國冶金渣（鋼尾渣）處理及利用專題研究；三是針對(duì)行業(yè)共性痛點(diǎn)問題，千方百計(jì)、多種渠道獻(xiàn)言獻(xiàn)策、反映訴求；四是配合工信部開展行業(yè)準(zhǔn)入等工作，做好政策宣傳貫徹；五是繼續(xù)推進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，為鋼鐵企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)的廢鋼；六是制定行業(yè)發(fā)展需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；七是引導(dǎo)廢鋼鐵加工做好分類；八是加強(qiáng)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；九是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
張曉剛在做報(bào)告時(shí)提到，國際標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)向社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展，更加關(guān)注城市可持續(xù)發(fā)展，向全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)缺失是其發(fā)展的主要障礙之一，必須做到標(biāo)準(zhǔn)先行，在未來競爭中占據(jù)主動(dòng)。“標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是兩種重要的互補(bǔ)性制度，兩者通過在技術(shù)創(chuàng)新過程中不同的制度分工，來保持技術(shù)變革一代又一代的良性發(fā)展演化。”他進(jìn)一步介紹，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善、保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不得不采用或借鑒專利技術(shù)，這成為發(fā)達(dá)國家越來越看重的戰(zhàn)略。
“中國發(fā)展電爐短流程煉鋼是大勢所趨。鋼鐵工業(yè)最后的出路將是壓縮鋼鐵產(chǎn)能、提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值。”田志凌在做題為《科學(xué)高效利用廢鋼資源，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)低碳發(fā)展》的專題報(bào)告時(shí)表示，“國內(nèi)廢鋼循環(huán)利用方面存在4個(gè)問題：一是總體利用水平偏低，二是廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)集中度較低，三是廢鋼回收利用技術(shù)存在瓶頸、短板，四是缺乏有效的政策支持。”
“最大化利用廢鋼是鋼鐵行業(yè)最現(xiàn)實(shí)的減排途徑。”鐘紹良在做《全球鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展形勢與廢鋼利用》主題報(bào)告時(shí)表示，“盡管全球鋼鐵行業(yè)投入大量資源進(jìn)行節(jié)能減排，但2020年全球平均噸鋼二氧化碳排放量和噸鋼能耗強(qiáng)度仍然創(chuàng)下十幾年以來的新高。”他認(rèn)為，廢鋼利用將分為近期、中期和長期3個(gè)階段：近期、中期主要通過廢鋼利用推動(dòng)全球鋼鐵行業(yè)實(shí)質(zhì)性減排，這是鋼材減量消費(fèi)的重要途徑。通過多種途徑削減鋼鐵消費(fèi)總量，尤其是延長建筑使用壽命、優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)廢鋼再利用，減少非必要的鋼材消費(fèi)。中期需要加大廢鋼/電爐使用力度。到2050年，全球廢鋼供應(yīng)量將從目前的7億噸增加到11.5億噸左右。屆時(shí)，傳統(tǒng)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程比重將從2019年的70%降至30%，熔融還原+轉(zhuǎn)爐+CCUS（碳捕集、利用和封存）的比重需要提高到10%，廢鋼—電爐鋼比重需要從2019年的22%提高到38%，氫還原DRI（直接還原鐵技術(shù)）—電爐鋼比重將達(dá)到8%。長期來看，減排依賴于生產(chǎn)技術(shù)革新，需要較長周期。開發(fā)新一代鋼鐵冶煉技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，例如，氫替代化石能源，電解還原技術(shù)，探索CCUS。其中，CCU（碳捕集和利用）已經(jīng)初步進(jìn)入工業(yè)化試驗(yàn)階段。到2050年，噸鋼碳排放強(qiáng)度將比2019年下降65%左右。
會(huì)議還進(jìn)行了廢鋼協(xié)會(huì)七屆二次會(huì)員大會(huì)選舉增補(bǔ)副會(huì)長、常務(wù)理事選舉工作，審議通過了關(guān)于廢鋼協(xié)會(huì)七屆理事會(huì)副會(huì)長、常務(wù)理事人選變動(dòng)議案，批準(zhǔn)北海中誠再生資源有限公司等37家企業(yè)入會(huì)，還進(jìn)行了全國廢鋼鐵資源調(diào)查和冶金渣資源調(diào)查啟動(dòng)儀式。
此次會(huì)議由廢鋼協(xié)會(huì)、中國貿(mào)促會(huì)冶金行業(yè)分會(huì)主辦，冶金工業(yè)國際交流合作中心承辦。來自國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)組織、鋼鐵企業(yè)、廢鋼鐵及廢有色金屬回收加工企業(yè)、貿(mào)易公司、技術(shù)裝備供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、咨詢研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表共400余人參加會(huì)議。
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